Президент поручил законодательно закрепить правовой статус волонтерских организаций

Photographee.eu / Shutterstock.com







Президент Российской Федерации
Владимир Владимирович Путин
сделал ряд поручений
1
, направленных на развитие социально ориентированных, благотворительных организаций и волонтерского движения. Также президент внес предложение увеличить меры поддержки неизлечимо больных, калек и граждан, потерявших свойство осуществлять самообслуживание. Среди исполнителей поручений – Правительство России, АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Минздрав России, Минкомсвязи России, МВД России, МЧС России и органы власти субъектов Федерации.

Так, правительству при участии ОП РФ и АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" нужно подготовить и внести в государственную думу закон об определении статуса добровольческих организаций, организаторов добровольческой деятельности и добровольцев, и требований к ним. Также в планах законодательно закрепить понятие "социальное предпринимательство" и предусмотреть нужные меры по расширению практики применения частных организаций в качестве поставщиков социальных услуг за счет бюджета.

Предложенные к разработке поправки также должны будут предусматривать меры экономического характера, которые могут стать дополнительным стимулом для развития добровольчества. Так, предлагается внести поправки в НК РФ для того, чтобы исключить из налоговой базы добровольцев доходы, связанные с осуществлением благотворительной деятельности и полученные в натуральной форме. Речь заходит, к примеру, о доходах в виде услуг по найму жилого помещения, организации проезда, питания, обеспечения оборудованием и т. д.

В один момент планируется усовершенствовать административные процедуры, определяющие порядок принятия решения о признании СОНКО исполнителем публично нужных услуг и оценки качества их оказания. Установление дополнительных гарантий реализации прав и свобод недееспособных, в частности в части, касающейся применения альтернативных (интернат-замещающих, внестационарных) моделей присмотра и ухода за указанными гражданами, также входит в замыслы президента.

Помимо этого предлагается увеличить понятие "паллиативная медпомощь", предусмотрев возможность ее оказания на дому, закрепить стандарт и порядок социального обслуживания неизлечимо больных граждан. Предполагается также закрепление разных форм сопровождаемого проживания калек, в частности таковой формы, как сопровождаемое совместное проживание малых групп калек в отдельных жилых помещениях.

Помимо этого, кабмин должен будет создать меры по созданию системы долгосрочного ухода за гражданами пожилого возраста и калеками, включающей социальное обслуживание и медпомощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, и по поддержке домашнего ухода.

Минфин России предлагает установить для нелегальных кредиторов уголовную ответственность

iidea studio / Shutterstock.com







Министр финаннсов России представил для публичного дискуссии законопроекты, корректирующих административную ответственность и устанавливающих уголовную за незаконную выдачу потребительских займов.

Министерство предложило
1
за совершение указанного административного правонарушения в первый раз (ч. 1 ст. 14.56 КоАП) установить административный штраф в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб. для граждан, а минимальный размер для чиновников и юрлиц вместо существующих 20 тыс. и 200 тыс. руб. установить в размере 30 тыс. и 300 тыс. руб. соответственно. Наряду с этим большой размер штрафов планируется оставить прошлым: 50 тыс. руб. для чиновников и 500 тыс. руб. для юрлиц.

Наряду с этим предполагается установить поднятый размер административных штрафов за повторное незаконное предоставление потребительских кредитов и дополнить ст. 14.56 КоАП новой ч. 2. Так, для граждан за совершение указанного правонарушения штраф может составить от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для чиновников – от 50 тыс. до 200 тыс. руб. Юрлицам может быть выписан штраф на сумму от 500 тыс. до 2 миллионов рублей. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 дней. Напомним, что в июле в государственную думу был внесен фактически аналогичный закон за исключением возможности применения альтернативного наказания к юрлицу, повторно незаконно выдававшему потребительские кредиты.

Что касается установления уголовной ответственности за незаконную выдачу потребительских кредитов, то с целью этого предполагается
2
дополнить Уголовный кодекс новой ст. 171.3. Согласно новой норме в случае привлечения лица к административной ответственности за незаконную выдачу кредита больше двух раз в течение года к нему может быть применено наказание в виде штрафа в размере от 300 тыс. до 1 миллионов рублей. либо заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, или обязательных работ на срок до 480 часов, или ареста на срок до 6 месяцев.

А то же деяние совершенное группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой сопряженное с извлечением дохода в очень большом размере предполагается наказывать штрафом в размере от 1 млн до 3 миллионов рублей. либо в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, или принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Депутаты ужесточают ответственность за склонение к суициду

Закон об усилении уголовной ответственности за склонение человека к суициду прошел второе чтение. В случае если его примут в третьем, за это будут давать до 15 лет колонии.

Сейчас максимум, который возможно получить по статье "Склонение к совершению самоубийства либо содействие совершению самоубийства" (ст. 110.1 УК) образовывает 8 лет, другими словами, депутаты планируют повысить существующие санкции практически вдвое.

За склонение к суициду ребенка возможно будет получить от 5 до 15 лет колонии, а за содействие суициду беззащитного человека либо беременной дамы минимальный срок образовывает 8 лет лишения свободы. Также закон увеличивает наказание за распространение информации о методах самоубийства. За это срок лишения свободы предлагается поднять с 4 до, максимум, 10 лет лишения свободы

Принятие такого закона должно обезопасить жизнь и здоровье людей, в силу того, что такие важные наказания должны будут остановить преступников, считают авторы инициативы.

С текстом законопроекта № 227519-7 "О внесении изменений в статьи 110-1 и 110-2 УК России (в части усиления ответственности за склонение к совершению самоубийства)" возможно ознакомиться тут. В первом чтении он был принят день назад.

Верховный Суд РФ сделал вывод, что гражданин обязан представлять в территориальный орган МВД свидетельство о рождении лишь в случае получения нового паспорта, но не при его замене (решение ВС РФ от 20 марта 2017 г. № АКПИ17-78). Суд указал, что подобное требование, установленное п. 24 Административного регламента ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ (потом – Административного регламента) противоречит п. 13 Положения о паспорте гражданина РФ, согласно которому свидетельство о рождении не является документом обязательным к предъявлению при замене паспорта. ВС РФ также подчернул, что положениями п. 23 и п. 30 Административного регламента не конкретизировано, требуется ли свидетельство о рождении в один момент для выдачи и замены паспорта. На этом основании Суд признал п. 24 Административного регламента в части, предполагающей предоставление свидетельства о рождении при замене паспорта, недействующей.

Отметим, что для получения паспорта гражданину РФ нужно дать: заявление по форме № 1П, утвержденной приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391, две личные фотографии размером 35 х 45 мм, свидетельство о рождении, а для граждан, живущих за пределами России и не имеющих паспорта – заграничный паспорт (п. 11 Положения о паспорте гражданина РФ), а в случае замены паспорта – заявление по форме, установленной тем же приказом, фотографии, и документы, подтверждающие наличие оснований для замены паспорта (изменение ФИО, сведений о дате либо месте рождения, непригодность паспорта для предстоящего применения благодаря износа и т. д.) (п. 13 Положения о паспорте гражданина РФ).

Продукты питания будут изучены по новым стандартам

АНО "Русский система качества" (Роскачество) планирует провести в текущем году масштабное изучение качества хлеба, молочной и алкогольной продукции, реализуемых на русском рынке. Об этом поведал на состоявшейся день назад пресс-конференции статс-секретарь, помощник Министра индустрии и торговли РФ Виктор Евтухов.

Как отметил специалист, отличие изучений Роскачества от других «проверок» и «тестов» заключается в объемах, географии и в подходе к мониторингу качества. Так, к примеру, закупка и изучения потребительских свойств хлеба будут проводиться в 6-10 регионах в каждом федеральном округе, наряду с этим Роскачество должно каждый месяц опубликовывать результаты тестов.

Помимо этого, он поведал, что любая продукция будет проверяться, первым делом, на соответствие опережающим государственным стандартам "Русский система качества", которые разрабатываются проектным техническим комитетом при Росстандарте. Сейчас таких стандартов более 60, а в 2017 году будут созданы еще 26. Из материалов Роскачества, имеющихся в распоряжении портала ГАРАНТ.РУ, мы выяснили, что в создании этих стандартов участвуют более 20 властей, ассоциаций производителей, научно-исследовательских организаций и центров. "Многие производители уже сейчас берут эти стандарты за базу для своего производства", – выделил Евтухов.

"Требования данных стандартов в некоторых случаях превосходят даже нормы ГОСТов. Другими словами, товары, которые соответствуют опережающим государственным стандартам, владеют повышенными потребительскими чертями. К примеру, это майонез без консервантов, икра без лишней жидкости, мясо без следов антибиотиков, овощи без пестицидов, шоколад из какао-продуктов, шампанское из натурального виноматериала, – пояснил глава Роскачества Максим Протасов. – Результаты прошлогодних изучений говорят о том, что часть отличных продуктов на русском рынке превышает 25%".

Также глава Роскачества подчернул, что общая часть товаров с нарушениями образовывает 35%. Среди нарушений он выделил такие, как фальсификация, несоблюдение требований хранения продуктов, отсутствие информации о продукте на русском. Остальные 40% товаров Роскачеством признаны качественными и надёжными. С данными исследований возможно ознакомиться на сайте организации.

Отметим, что Роскачество функционирует в России с 2015 года. На сегодняшний день в лабораториях этой организации проведены изучения более 2000 товаров 50 категорий, включая продукты питания, товары легкой промышленности, товары для детей, для дома и электронику, в 60 регионах России.

Как сказали специалисты, еще полсотни категорий товаров будут изучены в текущем году. Среди них: молочная продукция (творог, кефир, сметана, сыр), алкогольная продукция (пиво и водка), мясная продукция (свинина, колбасы, сосиски), детское питание и напитки (негазированная вода, морс, квас).

Прочтите еще интересную информацию на тему преддипломная практика юриста. Это может быть станет полезно.

Депутаты Архангельского областного законодательного Собрания внесли в государственную думу проект¹ закона, согласно которому ИП, использующие ПСН либо ЕНВД, смогут осуществлять расчеты с клиентами без ККТ при условии выдачи по требованию клиента документа (товарного чека, квитанции либо другого документа, подтверждающего прием финансовых средств за соответствующий товар) вплоть до 1 января 2021 года.

Отметим, что Сейчас законодательство разрешает ИП на ПСН и ЕНВД работать без ККТ до 1 июля 2018 года (ч. 7 ст. 7 закона от 3 июля 2016 года № 290-ФЗ "О внесении изменений в закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных финансовых расчетов и (либо) расчетов с применением платежных карт"). До этого срока они не обязаны переходить на новую ККТ, осуществляющую передачу в налоговые органы фискальных данных онлайн. Это обусловлено тем, что размер налоговых платежей таких категорий плательщиков налогов не зависит от суммы продаж в каждой торговой точке, а определяется исходя из стоимости патента либо площади торгового зала.

Нужна электронная подпись?
Удостоверяющий центр ГАРАНТ
окажет помощь подобрать и купить сертификат электронной подписи и для юридического, и для физического лица.

Подробнее

Как отмечается в пояснительной записке к документу, продление для данной категории плательщиков налогов срока работы без применения ККТ связано с периодом применения ЕНВД. Так, срок действия системы налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности продлен до 1 января 2021 года (ст. 2 закона от 2 июня 2016 года № 178-ФЗ "О внесении изменений в статью 346.32 части второй Налогового кодекса РФ и статью 5 закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 26 закона "О банках и банковской деятельности").

Согласно точки зрения архангельских парламентариев, принятие законопроекта разрешит сохранить упрощенную процедуру осуществления финансовых расчетов для ИП на ПСН и ЕНВД, что разрешит малому и среднему бизнесу еще какое-то время избегать дополнительных затрат на ККТ и зарплату квалифицированных сотрудников, работающих на нем.

Пленум Верховного суда РФ одобрил проект своего распоряжения «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской и другой экономической деятельности». Судьи высказали правовую позицию по многим серьёзным моментам экономических правонарушений.

3 ноября 2016 года Пленум Верховного суда РФ рассмотрел и одобрил проект своего распоряжения "О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской и другой экономической деятельности", которое должно систематизировать судебную практику в сфере уголовного преследования бизнеса и закрепить правовую позицию Верховного суда по основным острым моментам.

Уголовная ответственность бизнеса в судебной практике

Как отмечено на сайте Верховного суда, над документом совместно трудились в течении 6 месяцев члены коммисии, в которую, совместно со экспертами Верховного Суда, вошли представители научных кругов, МВД, и члены больших деловых объединений страны. В работе над проектом распоряжения также участвовали специалисты университета Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Юристы уверены, что принятие и практическая реализация данного распоряжения предоставит шанс для решения сразу пару серьёзных неприятностей, которые связаны с уголовным преследованием бизнеса. О необходимости решения таких вопросов много раз говорили Президент России Владимир Владимирович Путин и бизнес-омбудсмен Борис Титов. Отдельное место в проекте распоряжения заняло использование на практике в новой редакциистатьи 108 Уголовного кодекса РФ, в которой сейчас установлен запрет на взятие предпринимателей под стражу при определенных условиях. 

Докмент, который скоро должен принять Пленум ВС РФ, оказался объемным. Мы попытаемся коротко очертить список вопросов, по которым судьи сочли нужным высказать правовую позицию.

Предпринимателей под стражу не брать

Верховный суд высказал позицию о том, что в случае если подозреваемый в совершении правонарушения, предусмотренного статьями 159 - 159.6 УК РФ, статьи 160 УК РФ и статьи 165 УК РФ, является соучредителем либо директором коммерческой организации, и личным предпринимателем к нему не может быть применена такая мера пресечения, как содержание под стражей. Судьи указали, что в действующей статье 108 УПК РФ содержатся большие процессуальные ограничения на содержание под стражей предпринимателей, но по статистике Федслужбы выполнения наказаний на февраль 2016 года в СИЗО находилось в полтора раза больше обвиняемых по "экономическим" статьям, чем в 2012 году  (6 539 человек против 3 840). Это связано с нередким применением судами оговорки, предусмотреной статьей 108 УПК в отношении правонарушений, ответственность за которые регулируют статьи 159 - 159.6, 160 и статья 165 УК РФ. Как сказано в ее нормах: "в случае если эти правонарушения совершены в сфере предпринимательской деятельности", то используется запрет на содержание фигуранта под стражей. Выяснениние того, идет ли обращение каждом конкретном случае о предпринимательской деятельности, либо о бытовом мошенничестве оставлено на усмотрение суда, а от этого, со своей стороны, зависит выбор меры пресечения.

Чтобы избежать аналогичной практики Пленум ВС РФ постановил следующие показатели экономических правонарушений:

Указанные правонарушения нужно считать совершенными  в сфере предпринимательской деятельности, если они совершены личным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (либо) управлением принадлежащим ему имуществом, применяемым в целях предпринимательской деятельности, и членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией или при осуществлении коммерческой структурой предпринимательской деятельности. Обратить внимание судов на то, что исходя из пункта 4 примечаний к статье 159 УК РФ, правонарушения, предусмотренные частями 5-7 статьи 159 УК РФ, постоянно совершаются вышеназванными лицами лишь в сфере предпринимательской деятельности, что не требует дополнительной проверки судом.

При исполнении таких рекомендаций Пленума ВС РФ судам нужно будет признавать все случаи мошенничества, связанные с преднамеренным неисполнением договорных обязательств личными предпринимателями либо коммерческими структурами, относящимся к сфере предпринимательской деятельности. А значит нерадивые предприниматели не попадут под стражу за нарушение условий контрактов и сделок. Судьи раздельно указали, что: "в случае если правонарушения <…> совершены личным предпринимателем либо членом органа управления коммерческой организации в соучастии с иными лицами, не владеющими указанным статусом, то в отношении этих лиц при отсутствии событий, указанных в пунктах 1-4 части 1 статьи 108 УПК РФ, также не может быть избрана мера пресечения в виде заключения в тюрьму". Это значит, что к фигурантам одного правонарушения суды должны будут использовать одинакувую меру пресечения, в случае если деяние затрагивает экономическую сферу.

Конфликты между деловыми партнёрами должны трактоваться в рамках гражданского права

После выходы распоряжения Пленума ВС РФ судам станет сложнее переводить гражданско-правовые конфликты в уголовную плоскость. В частности, вопрос с доказанностью умысла на хищение при неисполнении хозяйственного договора, от разрешения которого прямо зависит как будет трактоваться конфликт между сторонами: в рамках уголовного либо гражданского права. Это значит, что открывая дело, правоохранительные органы должны уже иметь достаточную доказательную базу. В проекте распоряжения сказано: 

О наличии у лица прямого умысла с очевидностью должны свидетельствовать имеющиеся по делу доказательства. К ним могут относиться, например, события, показывающие на то, что у лица практически не имелось и не могло быть настоящей возможности выполнить обязательств; наличие неисполненных обязательств по ранее заключенным контрактам и сокрытие данных событий от участников договора; распоряжение финансовыми средствами, полученными от стороны договора, в личных целях; применение при заключении договора фиктивных уставных документов, гарантийных писем и другие. Наряду с этим каждое из указанных событий в отдельности само по себе не может свидетельствовать о наличии умысла на совершение правонарушения, а выводы суда о виновности лица должны быть основаны на оценке всей совокупности доказательств.

Это значит, что следствие не сможет передавать дело в суд без наличия докментальных доказательств наличия умысла у обвиняемой стороны. При рассмотрении проекта представитель бизнес-омбудсмена внес предложение исключить из документа формулировку "и сокрытие данных событий от участников договора", аргументируя это необходимостью соблюдения коммерческой тайны. Но и документ с таковой формулировкой должен обезопасить предпринимателей от необоснованного уголовного преследования.

Суды будут следить за процессуальными нарушениями следователей

Отдельный пункт будущего постановленияПленума Верховного суда посвящен усилению контроля судебных органов к процессуальным нарушениям со стороны следствия. В проекте сказано, что:

В случае если при судебном рассмотрении дела о правонарушении, совершенном в сфере предпринимательской либо другой экономической деятельности, будут распознаны события, содействовавшие совершению правонарушения, нарушения прав и свобод граждан, и другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания либо предварительного следствия, суд в частном определении либо распоряжении обращает внимание соответствующих организаций и чиновников на данные события и факты нарушения закона, требующие принятия нужных мер.

Это значит, что любое процессуальное наршение следователя, допущенное при расследовании экономического правонарушения, может стать причиной для уголовного преследования его самого за необоснованное давление на бизнес. Потому, что судьи будут фиксировать все подобные случаи и передовать данные о них в уполномоченные органы.

Нужно подчернуть, что до момента утверждения распоряжения Пленума ВС РФ об экономических правонарушениях, в него могут быть внесены поправки и дополнения, но уже сейчас ясно, что этот документ сыграет ключевую роль в борьбе с незаконным уголовным преследованием бизнеса и разрешит сделать ответственность за экономические правонарушения цивилизованной.